《食品召回管理办法》（修订）
2026年1月27日公布。召回启动时限全面压缩：二级召回从48小时收紧到36小时、三级从72小时收紧到48小时；新增经营者、市场开办方和网络平台的配合召回义务；对拒不召回的处罚升格。
来源：市场监管总局官网，2026年1月27日公布
两部新规同日生效，管住"召回慢"和"贴牌乱"两个口子
两部规章同日施行并非巧合——召回和委托生产正是当前食品安全风险最集中的两个环节。
《食品委托生产监督管理办法》
2025年12月29日公布，共30条。商标许可、特许经营、贴牌加工、来料加工、定制生产全部纳入委托生产管理；委托方对委托生产的食品安全负总责，合同签订后10个工作日内须向双方所在地县级市场监管部门报告。
来源：新华社，2025年12月29日报道
2015年3月11日原食品药品监管总局令第12号公布的旧版《食品召回管理办法》同时废止。受影响的不只是生产企业——商超、电商、经销商、平台方都有配合召回的新义务。
为什么这时候改：召回跑不快、贴牌没人担责
两份规章都点明了要解决的实操堵点。理解监管意图，才能判断自家体系的短板在哪。
召回时限"不够用"
旧版办法自2015年施行，启动时限在实践中被反映拖慢风险控制。新版按危害程度和紧急程度细化三级分级，把时限定为24/36/48小时。
来源：央视新闻引述市场监管总局食品生产经营司，2026年2月
委托方"只出商标不出责任"
个别企业利用委托生产方式逃避监管，非法添加、虚假宣传案件时有发生；委托双方尤其是委托方责任不落实，是导致食品安全风险的关键因素。
来源：新华社，2025年12月29日报道
渠道环节"不配合召回"
食品到了商超和电商平台就断线，是召回的常见堵点。新版办法给经营者、集中交易市场、展销会、网络平台规定了明确的配合义务和对应罚则。
来源：《食品召回管理办法》第十七至十九条、第三十七至三十八条
召回新规：时限压缩、全程留痕、平台下场
对照旧版办法，这几个变化直接改变你的应急预案和记录制度。
| 召回等级 | 适用情形 | 启动时限（新版） | 旧版时限 | 完成时限 |
|---|---|---|---|---|
| 一级 | 可能导致急性、亚急性中毒，严重健康损害或死亡 | 24小时内 | 24小时 | 自报送召回计划之日起10日内 |
| 二级 | 可能导致慢性中毒、一般健康损害 | 36小时内（收紧12小时） | 48小时 | 自报送召回计划之日起20日内 |
| 三级 | 其他不符合食品安全标准的情形 | 48小时内（收紧24小时） | 72小时 | 自报送召回计划之日起30日内 |
来源：《食品召回管理办法》第九、十一、十五条（2026年1月27日总局令第122号）
过程报告有节奏了
一级召回每日报告、二级每5日、三级每10日报告召回和处理进展。企业主动实施二级、三级召回的，可免予过程报告；召回结束后5日内向县级市场监管部门报告处理情况。
第二十四条
记录保存期拉长
召回记录与处理记录（含现场图像、视频）保存期限不得少于食品保质期到期日后6个月，且不得少于2年——比多数企业现行台账制度更严。
第二十三条
标签问题留了活口
因标签、标志或说明书不合格被召回的，采取补救措施且能保证食品安全的可以继续销售，但必须向消费者明示补救措施；无害化处理、销毁须提前向县级部门报告。
第二十一条
委托生产的食品出问题，由委托方实施召回、受托方配合——贴牌品牌方不能再把召回责任推给工厂（第八条）。
委托生产新规：品牌方是第一责任人，10个工作日内要报告
只要你做贴牌、联名、定制、来料加工——哪怕是商标授权形态——都按委托生产管理。
对委托生产的食品安全负总责
建立健全与委托生产食品相适应的食品安全管理制度；配备相应的食品安全管理人员；对受托方生产行为实施监督（可驻厂巡查、信息化监控）；定期对委托生产食品的安全状况进行检查评价；不得怂恿、强制或变相强制受托方违反法律法规和食品安全标准。
来源：《食品委托生产监督管理办法》及新华社报道
许可品种明细必须覆盖受托产品
依法取得食品生产许可，许可证副本载明的品种明细应包括受委托生产的食品品种，防止超许可范围生产；接受委托方监督；对委托方提供的原材料履行进货查验记录义务；有权拒绝违法违规的委托。
来源：《食品委托生产监督管理办法》及新华社报道
书面合同 + 不得免责
必须签订书面委托合同，明确原料提供、生产监督、食品安全责任划分等条款。不得通过合同、或假借商标许可合同、特许经营合同等方式，减轻或免除自身依法应承担的食品安全责任。
来源：深圳市司法局合规资讯，2026年5月
10个工作日报告制度
合同订立后10个工作日内，委托双方各自向所在地县级市场监管部门报告：双方名称、地址、负责人、联系方式、许可证或备案编号、食品类别、执行标准、合同期限等。
来源：深圳市司法局合规资讯，2026年5月
总局提醒的三件事
市场监管总局在实施问答中提醒企业：结合实际梳理委托生产行为、合理排产、提前筹备生产资料并变更产品标签——标签整改是很多品牌方最容易拖到最后的一步。
来源：市场监管总局《实施问答》，2026年
五分钟自查：这七项不过关，12月1日前必须动
勾一遍。任何一项答"否"，都对应后面落地方案里的一个具体动作。
已完成自查 0 / 7 项
90天落地方案：9月诊断、10月建制、11月演练、12月常态
从现在到施行日约87天，按四个阶段推进。每阶段动作都对应新规条文，做完即可留存证据备查。
第一阶段 · 9月（现在—9月底）：诊断盘点
把家底盘清楚
- 梳理全部委托生产关系：贴牌、联名、来料加工、定制，逐一登记合同、许可品种、执行标准。
- 对照旧版召回制度文件做差距分析：三级时限、记录保存期、渠道配合机制逐条比对。
- 盘点在售产品标签，标出需要因新规变更的批次与库存周期。
第二阶段 · 10月：建制修订
把制度和合同改到位
- 修订《食品召回管理制度》：按24/36/48小时设启动节点，明确召回计划要素（对应办法第十二、十三条清单）。
- 修订或补签委托生产合同：补齐原料、监督、责任划分条款，删除免责瑕疵约定。
- 指定报告责任人，建立10个工作日报告台账；委托方落实驻厂巡查或信息化监控安排。
第三阶段 · 11月：演练与申报
跑一遍流程，把证据留下
- 做一次召回桌面演练：从发现风险到24/36/48小时节点，验证通知、公告、报告链路。
- 完成委托生产报告提交，确认双方所在地县级市场监管部门均收到。
- 标签变更完成设计、备案与投产切换；与电商平台、经销商确认召回公告配合流程。
第四阶段 · 12月1日起：常态运行
按新规节奏过日子
- 召回与处理记录按"保质期后6个月且不少于2年"归档保存。
- 若有召回：按一级每日、二级每5日、三级每10日的过程报告节奏执行，结束后5日内报结。
- 定期（建议每半年）对受托方做安全状况检查评价并留档。
说明：本方案为基于新规条文整理的落地建议，非官方发布文件。企业应结合自身业态调整，必要时咨询属地市场监管部门或专业合规机构。
罚则清单：哪些动作会罚、罚多少
新规把"不配合"也变成了可罚项。这张表直接可以贴在质量部墙上。
| 违规情形 | 处罚依据 | 后果 |
|---|---|---|
| 经责令召回仍拒不召回 | 《食品安全法》第一百二十四条 | 按食品安全法从重处罚 |
| 未建立食品召回管理制度 | 《食品安全法》第一百二十六条 | 责令改正，拒不改正处罚款 |
| 未按时限启动召回、未按要求制定计划/发布通知公告、未保存记录、未履行报告义务 | 《食品召回管理办法》第三十四条 | 责令限期改正；逾期未改正处5000元—5万元罚款 |
| 未依法对召回食品无害化处理/销毁并如实记录 | 《食品安全法实施条例》第六十九条 | 按条例处罚；记录违规逾期未改正处5000元—5万元罚款 |
| 食品经营者不配合召回（不停止经营、不转发公告） | 第三十七条 | 责令限期改正；逾期未改正处1万—5万元罚款 |
| 市场开办方、柜台出租者、展销会举办者、网络平台不配合召回 | 第三十八条 | 责令限期改正；逾期未改正处1万—3万元罚款 |
来源：《食品召回管理办法》第五章（总局令第122号）。另注意：召回和处理不免除其他法律责任；主动召回并妥善处理的，依法从轻、减轻或不予处罚（第三十六条）。
一条免责通道
主动召回、如实报告并妥善处理，依法可从轻、减轻甚至不予处罚。发现问题的第一时间启动召回，是成本最低的选择。
第三十六条
信用账本
责令召回情况及召回相关行政处罚信息会记入信用档案，通过国家企业信用信息公示系统公示——影响的不只是罚款，还有招投标、融资和渠道合作。
第二十九条
官方原文都在这里，以法规文本为准
本页是解读和实施建议，执行口径请以官方原文和属地市场监管部门解释为准。